台灣已經習慣各種封閉軟體, 不過假如給一台空機(無 OS , 任何軟體), 就會發現其實軟體成本需要計算, 而這些成本往往在各種政府單位及學校都是由稅金支付, 但是並沒有管道去議價, 所以成為不公平的競爭. 以德國為例, 會以自由軟體來跟商業軟體競爭, 不過有開放檔案格式及省錢的結果.

其實軟體問題比毒品複雜一點, 不過想想一台電腦沒有 ms-office , 那"常用"的 .docx , .doc 該怎麼處理? 也就是如果 npo 用了"省錢"的 ms-office , 再把 .docx , .doc 檔案給會員時, 就是某種程度在促銷, 如果會員要合法使用, 需要額外付費買 ms-office ; 而業者願意給學校便宜的軟體也是如此, 學生只會用這種, 職訓或考試只考這種, 老師只收這種檔案, 這就是不公平的競爭管道.

所以要破解這種問題, npo 要用軟體提高效率, 也可以把存檔改用 .rtf , .csv 等, 或者在格式差義不大時, 用 .htm , 確保格式的自由性.